Sekretess och offentliga handlingar

Alla kommunens upprättade, inkomna och förvarade handlingar är allmänna. Men de kan vara offentliga eller inte. Om den är offentlig innebär det att alla har rätt att läsa den. Om den inte är offentlig innebär det att det finns någon anledning till att hela handlingen eller delar av den inte får läsas av alla.

Sekretess är en av anledningarna till att en handling inte är offentlig. Vilka handlingar, eller uppgifter, som är sekretessbelagda bestäms av offentlighets- och sekretesslagen och tryckfrihetsförordningens andra kapitel. Det kan till exempel vara handlingar som handlar om en enskilds personliga förhållanden.

GDPR, eller dataskyddsförordningen, påverkar också vilken information som lämnas ut.

Om en handling är offentlig – det vill säga inte innehåller information som omfattas av sekretess eller annat skydd – kan den lämnas ut och offentliggöras i sin helhet. Om en handling inte är offentlig, eller delar av den inte är det, så kan den inte lämnas ut eller så kommer de icke-offentliga uppgifterna i handlingen att maskeras/döljas.

Handlingar som inte kan lämnas ut eller göras offentliga är hemliga. Det beror på att det står i offentlighets- och sekretesslagen att uppgifter i den berörda handlingen omfattas av sekretess. I lagen finns det även hänvisningar till bland annat socialtjänstlagen och dataskyddsförordningen (GDPR).

Det är en av Sveriges grundlagar, tryckfrihetsförordningen, som säger vilka sorters information som tillåts vara hemliga. Det gäller bland annat arbete med inspektion, kontroll och tillsyn, och enskildas personliga förhållanden.

Offentlighets- och sekretesslagen berättar hur myndigheter ska registrera, lämna ut och i övrigt hantera allmänna handlingar. Det är framför allt till den som kommunen hänvisar om man inte kan lämna ut en handling. Då hänvisar man till ett kapitel och eventuellt till en paragraf. Lagen är uppdelad i olika avdelningar.

Tryckfrihetsförordningen är en av Sveriges fyra grundlagar. Den garanterar rätten att fritt trycka och sprida skrifter samt fastställer den så kallade offentlighetsprincipen, som ger allmänhet och media rätt till insyn i offentliga myndigheter. I det andra kapitlet står det om allmänna handlingars offentlighet