Bygglov – så går det till

Om du har tankar på att bygga är det bra om du redan tidigt tar kontakt med oss på Bygg och miljö. Då kan vi hjälpa dig att se vad det finns för förutsättningar att bygga det som du har tänkt dig. Det kan till exempel handla om hur stor byggrätten är, om din byggnad är särskilt värdefull eller ligger i ett sådant område och om att det finns begränsningar för hur högt du får bygga.

Vi kan erbjuda dig rådgivning på olika sätt:

• Frågor via e-tjänst eller e-post
• Möte på kommunhuset
• Platsbesök
• Digitalt möte
• Telefonrådgivning

Vi erbjuder vägledning på vår egen hemsida, kolla gärna HÄR. Du kan även ta del av Boverkets broschyr ”Får jag bygga” HÄR.

Du kan skicka in din fråga via vår e-tjänst HÄR eller genom e-post till byggochmiljo@horby.se. Du kan även nå oss på våra telefontider på telefonnummer 0415-37 83 00.

När du har bestämt hur ditt bygge ska se ut, ska du lämna in din bygglovsansökan. Du gör din ansökan genom vår e-tjänst.

Du kan även lämna handlingar hos oss, antingen i receptionen på Ringsjövägen 4 i Hörby under receptionens öppettider eller på ett bokat besök med en handläggare. Skriv gärna att handlingarna ska till Bygg och Miljö på Hörby kommun.

Vad du behöver skicka in beror på vad det är du ska bygga, men handlingarna ska tydligt visa vad det är för något du ska bygga. På sidan Vad vill du bygga kan du hitta flera exempel på vanliga åtgärder samt vilka handlingar som ska lämnas in tillsammans med din ansökan. Om det du vill bygga inte finns med där ta gärna kontakt med en handläggare.

När du lämnar in din ansökan blir den diarieförd. Det betyder att den registreras i vårt system och får ett eget diarienummer. När det är gjort får du en bekräftelse på att vi har tagit emot din ansökan.

Sedan får ditt ärende en handläggare som kommer granska ärendet och kontrollerar att ärendet är komplett. Om något saknas kommer vi att förelägga dig att skicka in det som behövs för att vi ska kunna fatta ett beslut. Ibland tar vi kontakt med dig för att ställa lite frågor eller diskutera ärendet. När alla nödvändiga handlingar är inskickade får du en meddelande från oss.

Enligt nya regler som infördes den 1 december 2025 ska Försvarsmakten och Myndigheten för civilt försvar höras innan bygglov kan lämnas inom eller i anslutning till områden av riksintresse för totalförsvaret. För dessa ärenden krävs det att Försvarsmakten och/eller Myndigheten för civilt försvar godkänner din ansökan om bygglov. Om de inte godkänner den, kan bygglov inte lämnas. Bygg och miljö måste också invänta deras svar innan de kan fatta ett beslut om bygglov. Handläggningstiden på 10 veckor som Bygg och miljö har på sig att handlägga ditt ärende räknas först från det att Försvarsmakten och/eller Myndigheten för civilt försvar har svarat.

Du kan se vilka områden som omfattas av riksintresse via vår kartportal HÄR.

När din ansökan har kommit in delas den ut till en handläggare och vi påbörjar handläggningen och granskningen av ditt ärende.

Under vår granskning tittar vi bland annat på om det du vill bygga ligger inom eller utanför en detaljplan. Om det ligger innanför detaljplan ska du följa de specifika reglerna som redovisas i den förutom den generella byggreglerna. Om din ansökan inte är komplett hör vi av oss till dig, så att du kan komplettera med de handlingar som saknas. Det är viktigt att du inkommer med handlingarna skyndsamt eller kontaktar oss om du behöver hjälp, för att undvika att handläggningstiden fördröjs.

Om ansökan gäller en åtgärd som ligger utanför, eller avviker från, detaljplanen måste vi underrätta grannar och organisationer som berörs av bygget. Detta för att de ska få möjlighet att yttra sig. Deras yttranden blir sedan en del av underlaget för beslutet. Grannar och andra berörda kan ha rätt att yttra sig även i andra fall. Vi kan även behöva höra andra sakägare, så som räddningstjänsten eller det kommunala VA-bolaget beroende på vad det är du vill bygga. Grannar och remissinstanser får normalt tre veckor på sig att svara.

Att höra grannar och andra – PBL kunskapsbanken – Boverket

Om det är ett enklare ärende kan handläggaren själv ta beslut om bygglov. Men om ärendet är mer komplicerat, tas ärendet upp på bygg- och miljönämndens möte som hålls en gång i månaden (under juli görs uppehåll). Det gäller även om någon granne eller annan berörd part har synpunkter på ditt byggande, eller om handläggaren av någon annan anledning bedömer att det behövs.

I bygg – och miljönämnden avgör politikerna vilket beslut som ska fattas. Du som söker kan såklart också föra en dialog med kommunen och dra tillbaka din ansökan under tiden.

Från det att ansökan inkommit har vi upp till 10 veckor på oss att ta beslut i ditt ärende. I särskilda fall kan tiden dock förlängas med ytterligare 10 veckor. Vi kan även förelägga dig att komma in med kompletteringar eller ändringar av din ansökan. Gör vi detta inom tre veckor från att din ansökan inkommit, räknas de 10 veckorna från den dag då dina fullständiga kompletteringar kommit in till oss. Proceduren kan upprepas ett flertal gånger för att få fram korrekt underlag för vårt beslut. För ärenden som ligger inom riksintresse för Totalförsvaret gäller lite andra regler, läs mer under rubriken Remiss till Försvarsmakten och Myndigheten för civilt försvar.

Du kan påverka handläggningstiden genom att vara noggrann med de handlingar du lämnar in. Ärenden som ska upp i bygg- och miljönämnden tar generellt längre tid för beslut.

Vi brukar ha som flest ansökningar under våren och tidig sommar. Om du planerar att bygga under den perioden, så rekommenderar vi därför att du inkommer med dina handlingar så tidigt som möjligt.

Läs mer: Tidsfrister för handläggning – PBL kunskapsbanken – Boverket

Du betalar en avgift för handläggningen av ditt ärende enligt en taxa som kommunfullmäktige har beslutat. Avgiften tas ut för varje åtgärd som du söker för. Detta innebär till exempel att en avgift tas ut för att både riva en byggnad och bygga en ny, eller att göra flera lovpliktiga åtgärder på samma byggnad så som att byta kulör, bygga till och uppföra ett plank. Med taxa som gäller från och med 1 juli 2025 debiteras avgiften vid flera tillfällen då den grundar sig på nedlagd tid i ditt ärende. Till exempel kan du ha fått betala en avgift efter beslut om lov, beslut om startbesked och beslut om slutbesked.

I vissa fall kan det vara så att du bor inom en nyare detaljplan som antogs under den äldre Plan- och bygglagen eller den nya Plan- och bygglagen. I samband med att du söker ett bygglov som innebär att du bygger till eller bygger nytt ska du då även betala en planavgift.

Hörby kommun tar främst ut timavgifter med en fast takavgift för alla våra lovärenden. Vissa ärenden betalas enbart genom en timtaxa. Du kan läsa mer om våra avgifter här. Om du är osäker på vad ditt ärende kommer att kosta kan du ta kontakt med en handläggare. Du kan läsa den gällande taxan i kommunens lista på avgifter och taxor. Dokumentet heter: ”Taxa för bygg- och miljönämndens verksamhet enligt
plan- och bygglagen”

Om handläggningen av ditt ärende drar över de tio veckor vi har på oss att handlägga ditt ärende reduceras avgiften för lovet med en femtedel av bygglovskostnaden för varje vecka (7 dagar) som vi går över tiden. Notera att det enbart gäller kostnaden för lovet, inte för startbesked eller slutbesked med tillhörande kostnader. I taxan står det specificerat vad som räknas som bygglovskostnaden, och som är aktuell för en eventuell reducering.

Läs mer: Reduktion av avgift för lov, förhandsbesked och anmälan – PBL kunskapsbanken – Boverket

Din ansökan kan antingen bli beviljad, avslagen eller avvisad på grund av att ansökan inte har varit komplett. Beslut fattas normalt inom tio veckor från att vi har fått din kompletta ansökan. Bygglovet får verkställas direkt om du har startbesked och om inte det meddelas något annat i ditt beslut om lov.

Om beslutet har tagits av handläggaren skickas det direkt till dig. Oftast skickas beslutet genom via vårt säkra e-postsystem SEFOS.

Om beslutet tas på bygg- och miljönämndens möte publiceras ett justerat (godkänt) protokoll med beslutet runt en vecka efter att mötet ägt rum. Protokollet publiceras på vår digitala anslagstavla. Du kommer även få nämndens beslut skickat till dig liksom ovan.

Innan du får påbörja det arbete du sökt lov för, så måste du ha fått ett startbesked. I vissa fall kan du även kallas till ett tekniskt samråd.

I samband med att du fått ett beslut skickat till dig får även dina grannar och andra berörda parter en upplysning om att ditt bygglov har beviljats.

Bygglovsbeslutet kungörs även på vår digitala anslagstavla.

Om ingen överklagar vinner bygglovsbeslutet laga kraft. Det betyder att beslutet inte längre kan överklagas. Du kan läsa mer om överklagan under nedan rubrik.

Bygglovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år, från dagen då beslutet vann laga kraft.

Du får börja bygga först när du har fått ett startbesked om inget annat anges i ditt bygglovsbeslut.

Om du inte får din ansökan beviljad kan du göra ett överklagande. Berörd granne eller annan sakägare har också möjlighet att överklaga det beslut som lämnas om de inte är nöjda med det. Även andra beslut kan överklagas, så som startbesked eller slutbesked. Du måste lämna in överklagan skriftligt senast tre veckor efter att du har fått beskedet.

Om vi får in överklagandet inom tre veckor lämnar vi det och handlingarna till länsstyrelsen för prövning. Bygg- och miljönämnden omprövar alltid ett ärende som överklagas innan det skickas vidare till Länsstyrelsen.

I överklagandet ska du skriva varför du vill att beslutet ändras, och på vilket sätt det ska ändras. Skicka också med eventuella handlingar som du tycker är viktiga. Glöm inte att underteckna och skicka med beslutsdatum och diarienummer, och dina personuppgifter.

I samband med en byggnation kan du behöva ta fram en kontrollplan. I kontrollplanen ska det stå vilka kontroller som krävs i projektet, och vem som kommer att utföra dem. Det ska även framgå hur kontrollerna ska ske, och vad resultatet ska jämföras med.

Du som bygger räknas som byggherre, och är ansvarig för att det skrivs en kontrollplan och att den följs. Vid enklare byggen kan du själv skriva den. Om bygget är mer komplicerat krävs en kontrollansvarig (läs mer under rubriken Kontrollansvarig), som hjälper dig med planen. Kontrollplanen godkänns sedan av kommunen.

Du kan läsa mer om kontrollplaner på Boverkets webbplats.

Innan du tar fram förslag till kontrollplan behöver du göra en riskbedömning. De identifierade riskerna och riskåtgärderna i riskbedömningen noteras sedan som kontrollpunkter i kontrollplanen.

Det krävs att projektörer och entreprenörer är utsedda innan arbetet med en riskbedömning kan påbörjas. Samtliga parter som är involverade i ditt projekt hjälps åt att ta fram risker och riskåtgärder. Hur komplex din åtgärd är påverkar omfattningen av handlingarna.

När du fått beslutet om bygglov kan kommunen kräva in kompletterande tekniska handlingar. Bland annat går vi igenom din kontrollplan (läs mer under rubriken Kontrollplan).

Frågorna tas upp i ett tekniskt samråd där vi diskuterar hur arbetet ska organiseras och planeras, och går igenom kontrollplanen, behov av arbetsplatsbesök och eventuellt färdigställandeskydd.

Vid det tekniska samrådet är du som byggherre och kontrollansvarig med, och en byggnadsinspektör från kommunen. I vissa fall kan representanter från personal, konsulter, entreprenörer och andra myndigheter också vara med.

Om det inte behövs något tekniskt samråd får du ditt startbesked redan när du får ditt bygglov, eller så snart som möjligt därefter.

Om bygget är lite större eller av ett mer komplicerat slag, så krävs att du anlitar en kontrollansvarig. Den kontrollansvarige hjälper dig bland annat med att ta fram en riskbedömning och en kontrollplan, och stöttar dig som byggherre under själva byggprocessen. En kontrollansvarig ska vara certifierad antingen enligt Normal art eller Komplicerad art.

Innan du får börja bygga träffas du, den kontrollansvarige och kommunen för ett tekniskt samråd. Läs mer om det under rubriken ”Tekniskt samråd”.

Du kan läsa mer om kontrollansvariga HÄR.

För enklare byggen får du ditt startbesked direkt när du får ditt bygglov beviljat om rätt handlingar har lämnats in.

För de projekt som kräver ett tekniskt samråd, får du startbeskedet efter att samrådet har ägt rum och rätt handlingar har lämnats in. I startbeskedet står också eventuella villkor som du måste uppfylla innan bygget kan starta.

När du har fått ditt startbesked får du lov att börja bygga. Om du börjar bygga innan du får startbeskedet får du betala en sanktionsavgift.

När du får ditt startbesked, så kan det finnas beslut om att det ska göras arbetsplatsbesök. Det innebär att när ditt bygge har varit igång ett tag kommer byggnadsinspektören ut och gör besök. De flesta byggen som har haft tekniskt samråd måste ha ett arbetsplatsbesök minst en gång. Detta bestämmer ni under det tekniska samrådet. Både du som byggherre och den kontrollansvarige måste vara med vid besöket. Här kontrollerar byggnadsinspektören att bygget löper på som planerat och om det har uppstått avvikelser.

Du som sökande tillsammans med din kontrollansvarige, kallar till arbetsplatsbesöket efter överenskommelse med byggnadsinspektören.

Slutsamråd görs vid byggen som har haft ett tekniskt samråd och ärenden där det bedöms nödvändigt. Både du som byggherre och den kontrollansvarige måste vara med. Även annan part kan ibland vara med, t.ex räddningstjänst eller entreprenör.

På slutsamrådet går vi igenom om bygget har följt kontrollplanen och om det finns avvikelser från byggreglerna. Här ger även den kontrollansvarige ett utlåtande och kompletterande handlingar som det beslutats om i startbeskedet lämnas in.

Under slutsamrådet bedömer kommunen om du kan få ett slutbesked. Slutsamrådet äger rum på byggarbetsplatsen.

För enklare ärenden krävs inget slutsamråd.

När du som byggherre kan visa att alla krav enligt bygglovet, kontrollplanen, startbeskedet och andra villkor är uppfyllda, får du ett slutbesked. Vilka handlingar du behöver lämna in ser du på startbeskedet.

I ditt startbesked står det om du får lov att börja använda ditt bygge utan att först ha fått ett slutbesked. Om du har fått besked om att du behöver ha slutbesked och börjar använda bygget innan dess, så måste du betala en sanktionsavgift.